各分（子）公司、集团机关各部门：
在当前年底关键时期，集团公司正全面开展实现2006年安全年倒计时活动，全力以赴完成2006年各项目标任务，安全生产、市场开拓、经营管理、质量效益、深化改革、新机场建设以及党建和文明创建等各项工作正在顺利推进。但是，在最近安全运输生产中，个别单位在现场管理、服务质量、思想作风、效能建设等方面出现松懈滑坡倾向，少数同志工作精力分散，安全管理落实不到位，安全生产管理业务不强，直接影响2006年安全年各项目标任务的顺利实现。为了圆满完成今年年底前各项工作，为2007年安全生产开好头、起好步，经集团公司研究决定，在11月下旬至12月初进行一次全员安全生产整顿教育。
一、安全生产整顿教育的指导思想
这次安全生产整顿教育，是为顺利实现2006年全年目标任务进行的思想再动员，是在上半年“八查八改”安全整顿基础上一次系统的“回头看”，主要目的是认真分析总结上半年“八查八改”整顿成果落实到位情况，对照安全生产各项制度标准，着重在加强现场安全管理和队伍管理上下功夫，深入查找安全生产各个环节出现的问题，认真研究改进落实措施，将全体干部员工的思想和精力集中到顺利实现集团公司方针目标上来，统一到集团公司的建设与发展大局上来，全面提高安全生产服务保障能力，以崭新的精神面貌和工作姿态，为顺利完成2006年各项目标任务画上圆满的句号，同时为即将开始的2007年春运工作提前做好思想准备和组织保障，为2007年全年安全运输生产开好头、起好步。
二、安全生产整顿教育的工作重点
结合目前安全生产出现的问题，这次安全生产整顿教育的工作重点集中体现在以下四个方面：
（一）整顿现场安全管理制度落实到位情况。重点检查安全生产作业流程是否合理顺畅？各个环节衔接是否密切高效？职责定位与奖惩考核是否区分明确？
（二）整顿安全服务保障制度落实到位情况。重点检查安全服务保障措施是否健全？安全服务质量标准是否规范？安全服务工作程序是否到位？责任人与奖惩制度是否落实？
（三）整顿安全思想作风与组织纪律情况。重点检查抓安全生产的精力是否集中？为旅客货主安全服务、为航空公司安全服务、为社会经济发展安全服务、为集团公司安全生产与经济效益服务的思想意识是否端正？执行集团公司各项安全生产规章制度是否自觉？
（四）整顿安全生产效能建设与工作效率落实到位情况。重点检查安全生产岗位责任制是否落实？办事作风是否严谨扎实？部门之间是否协调合作？重大失职责任追究制度是否落实？机关职能部门深入基层检查指导是否落实？
针对以上四个方面的整顿教育重点，各单位结合各自的安全生产任务认真组织对照检查。
三、安全生产整顿教育的基本方法
这次安全生产整顿教育，以整顿查找问题与总结经验教训相结合，以自我查找与相互帮助相结合，以整章建制与教育培训相结合，以分（子）公司和机关职能部门为单位统一负责落实，黄山机场分公司参照集团公司安全生产整顿要求自行组织。各级在做好自身整顿的同时，要及时加强下属单位的检查指导，集团公司在整顿查找问题的基础上，着重加强中层管理人员的综合业务管理能力培训。具体按照以下四个阶段组织实施：
第一阶段，11月20日—21日，学习动员。集团公司召开中层以上管理人员动员教育会议，明确安全生产整顿教育的指导思想和工作重点，布置各单位整顿任务。同时，各级机构要分别召开整顿教育思想动员会议，认真传达学习集团公司关于开展安全生产整顿教育的文件精神，细化安排整顿教育具体实施方案。
第二阶段，11月22日—26日，对照检查。对照集团公司布置的安全生产整顿四项工作重点和民航系统在安全生产方面制定的各项规章制度，认真进行自下而上的分析检查，逐项摆差距，逐条找原因，及时研究制定改进落实措施。集团公司机关职能部门在做好自身整顿的基础上，要分别组织到各单位加强具体检查指导，扎扎实实地抓好这次整顿教育工作。
第三阶段，11月27日—30日，业务培训。结合目前安全生产中中层管理人员综合业务知识相对较弱的问题，由人力资源部牵头负责，对全体中层管理人员分两批进行一次综合业务管理能力培训。第一批于11月底前用4天时间，结合安全整顿穿插进行4个专题业务培训，第二批于12月中旬组织同样专题培训。通过培训，进一步提高全体中层管理人员民航业务应知应会能力、综合业务管理能力以及综合组织协调能力。
第四阶段，11月30日前后，总结验收。在认真查找安全生产方面存在的主要问题基础上，用2—3天时间，各单位对安全生产整顿教育工作进行总结验收，制定整改落实措施提交广大员工进行认真讨论修订，并逐级上报集团公司，对各单位在安全生产中需要统一协调明确的重大问题，经集团公司办公会研究执行。
四、安全生产整顿教育的基本要求
（一）各级领导在思想上要高度重视这次安全生产整顿教育工作。各单位主要领导要亲自动员布置整顿教育工作，认真组织好各个阶段的整顿教育，严防图形式走过场，严防遇到问题相互推诿，对照整顿教育工作重点，认真组织逐项落实，切实研究解决安全生产中急需解决的问题。集团公司分两批组织全体中层管理人员业务培训，各单位要明确落实到每个参训人员，因工作特殊原因不能参加培训学习的，需统一报经集团公司领导同意。
（二）认真领会这次安全生产整顿教育的指导思想和目标任务。通过安全生产整顿教育，要切实增强广大干部职工高度负责的安全责任感，增强单位的整体凝聚力和安全生产保障能力，既要为2006年各项工作收好尾，更要为2007年各项工作开好头，既要实事求是地找出存在差距，也要充分肯定2006年的主要成绩，对2007年安全生产任务提前谋划好工作思路，坚定完成2007年安全生产目标的信心。
（三）正确处理好安全生产整顿教育与安全生产各项工作的关系。年底各项工作任务繁忙，冬季运输生产突发因素较多，要统筹协调安排好整顿教育与安全生产工作，科学安排工作时间，防止顾此失彼，确保整顿教育与安全生产“两不误、两促进”。通过安全生产整顿教育，要进一步激发广大员工的工作热情，促进安全运输生产持续快速发展。尤其是对明年春运工作中可能出现的安全生产问题，要未雨绸缪，尽早制定各种防范预案措施，牢牢掌握安全生产主动权。
（四）根据集团公司安全生产整顿教育工作安排要求，各单位要结合实际进一步制定整顿教育计划，精心组织安排，层层指定专人负责。安全生产整顿教育结束后，各单位将整顿教育总结和整改措施于12月10日前报集团公司安管部。黄山机场分公司根据本通知精神，结合自身安全生产任务制定整顿教育计划并报集团公司。
此通知。
二○○六年十一月二十日 |
